國務院研究加大財政教育投入和促進物流業(yè)發(fā)展

       溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作,國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議指出，黨中央、國務院高度重視增加財政教育投入，先后采取了一系列政策措施。在中央和地方各級政府的共同努力下，我國財政教育投入持續(xù)大幅增長，已成為公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當于公共財政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，任務仍然十分艱巨。

       今明兩年，各地區(qū)、各有關部門要以更大的決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將新增財力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

       一要嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求。各級政府安排支出預算時，要保證財政教育支出增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。對預算執(zhí)行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。

       二要進一步增加公共財政預算對教育的投入。2011年和2012年，各?。▍^(qū)、市）財政教育支出占財政一般預算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點，提高預算內(nèi)基建投資用于教育的比重。

       三要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度。按照《教育法》的規(guī)定，全面開征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

       四要合理安排使用財政教育經(jīng)費。支持實施重大項目，切實減輕人民群眾教育負擔。合理配制教育資源，重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。全面推進教育經(jīng)費科學化精細化管理，提高資金使用效益。會議要求加強組織領導，開展監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。

       會議指出，2009年3月國務院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實施，一些不適應物流業(yè)發(fā)展的政策問題進一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業(yè)健康發(fā)展。        一要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

       二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度?？茖W制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

       三要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。

       四要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

       五要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

       六要推進物流技術創(chuàng)新和應用。加強物流新技術自主研發(fā)，加快先進物流設備研制，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應用示范。推進物流信息資源開放共享。

       七要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。

       八要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會議要求各地區(qū)、各有關部門加強組織協(xié)調(diào)，細化政策措施，認真抓好落實。